随着中国牛肉消费量的逐年增长，中国进口牛肉数量逐渐增加，目前已经成为全球第二大牛肉进口国，其中冷鲜冻牛肉有超过80%来自于澳大利亚;而冻牛肉则有69%来自于南美市场，欧盟和美加占重有限。但随着中国“一带一路”辐射到欧洲各国，带动农产品进出口贸易，欧盟有望在阔别17年后，再度将牛肉产品出口至中国市场。

  新闻回顾：欧洲疯牛病爆发导致牛肉产品出口中国被拒

  疯牛病，即牛脑海绵状病，简称BSE。1986年11月将该病定名为BSE，首次在英国报刊上报道。这种病波及世界很多国家，如法国、爱尔兰、加拿大、丹麦、葡萄牙、瑞士、阿曼和德国。据考察发现，这些国家有的是因为进口英国牛肉引起的。发病以4～6岁牛多见，2岁以下的病牛罕见。

  2001年，由于欧洲疯牛病暴发，我国国家质检总局和农业部于2001年3月27日下令禁止进口和销售包括英、法、德、意、荷、比、卢等13个欧洲国家的牛肉、牛肉组织与器官等为原料生产制作的食品。至此，欧盟的牛肉产品和中国市场“绝缘”。

  1、欧盟牛肉“阔别”17年后重返中国市场，已有欧洲4国获准出口

  距离欧盟牛肉产品被拒已经有17年之久，而随着中欧“一带一路”的日渐昌荣，欧盟牛肉出口中国也是指日可待。据欧盟驻华代表团卫生与食品安全事务公使衔参赞透露：“中国将给爱尔兰和法国这两个国家发许可证。此外，他还表示，继爱尔兰和法国之后，比利时和德国也在申请牛肉的进口许可证”。早前，匈牙利是第一个加入“一带一路”倡议的欧洲国家，该批货物也是疯牛病之后，首批欧盟地区进入中国境内的冷冻牛肉类产品。

  去年，英国首相特蕾莎梅访华之后，中国也宣布将有条件的允许牛肉进口;同年还允许了意大利牛肉进口。目前，欧洲已有白俄罗斯、意大利、匈牙利、荷兰可以向中国出口牛肉，未来随着中欧之间“一带一路”的进一步融合，未来有更多的国家能够向中国出口牛肉(目前所进口的牛肉指30月龄以下剔骨牛肉)。

  2、国内牛肉供应缺口依然存在，放开进口或遏制部分牛肉走私

  近年来，中国牛肉市场总值不断增长，而国内供应短缺导致牛肉价格居高不下，和国际市场形成了巨大的落差。根据JCI计算，南美和欧洲冻牛肉的完税成本和国内市场价差2-4成不等，而美、加两国成本则高于国内主产区牛肉均价。如表：