中国经济导报 中国发展网 王国忠 记者刘桂菊报道 5月22日，记者从沈阳市人民政府新闻办公室发布会获悉，为落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央农村工作会议精神,扎实做好农业农村工作,推动乡村振兴战略实施,根据2019年中央一号文件和《沈阳市人民政府印发关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案的通知》 (沈政发(2018) 30号)精神,按照沈阳市政府的统一部署,沈阳市农业农村局、沈阳市财政局进一步完善全市强农惠农政策体系,推进涉农资金统筹整合,创新资金管理机制,以全市农业优势区域和优势产业为重点,制定了以种植、畜牧、水产等产业为基础的惠农政策。

惠农政策共25条。重点扶持区域特色产业,支持农业设施升级,推进农业绿色发展,引导适度规模经营,推进三产融合发展。主要体现四个特点:

目标明确,重点突出。

坚持农业农村优先发展,激活农村资源要素,坚持绿色高效导向,促进一二三产业融合发展。充分结合市场实际需求,进一步明确扶持方向,对增长拉动力强、附加值高、效益明显的项目给予重点支持。突出区域特色产业,进一步优化产业结构,扩展农业产业链,具有一定的引导规划作用。

加大整合力度。

积极探索建立涉农资金统筹整合长效机制,今年的惠农政策更加注重整合效益,切实避免交叉重复、使用分散等问题。鼓励持续规模经营,从产业、设施、经营、科技等多方位对重点区域给予支持,集中力量,形成合力,提升支农政策效果和涉农资金使用效益。

兼顾规范性与灵活性。

在管理上采取“大专项+任务清单”模式,对需要达到一定规模和数量的给予明确标准,对需要获得认证资格的标明内容。同时,支持各区县(市)制定差异化政策,鼓励各区县(市)结合当地实际研究制定具体政策实施细则,可适当调整支持方向及补助方式等,提高了可操作性。

巩固与创新并举。

一方面,继续深化农业供给侧结构性改革,保持了补贴政策连续性和稳定性,巩固“大棚房”清理整治成果等。另一方面,充分发挥科技引领作用,推进农业绿色发展,加大农业面源污染治理力度,结合北方农村户生产生活特点,推进废弃物处理和资源化利用,改善人居环境,促进节能减排。下一步,我们将继续推进惠农政策落实,为我市农业农村发展争取更多资金投入,促进产业发展、农民增收。