1、羊病发生的主要原因有哪些？ 羊病发生的主要原因包括饲养管理不当、不利的外界环境和各种病原体的感染。 ﹙1﹚饲养管理不当和营养性因素：饲养管理不当是羊病发生的主要原因，正确、科学的饲养管理能使羊保持健康的体质和较强的免疫力，能够通过自身的生理调节对各种疾病产生一定的抵抗力，即便受到疾病危害，合理的饲养管理也会使羊很快恢复健康。饲养管理不当包括饲养方法不当和营养不当，如羊舍饲喂密度过大，通风不良，断水，饲喂不均匀，饥一顿，饱一顿，饮冰渣水等，都可导致羊发病，另外，羊受到惊吓，追赶过急，长途运输等都可诱发羊群生病。饲料营养不足，缺乏维生素、微量元素、蛋白质、脂肪、糖等就会引起相应缺乏症，但某些营养过剩，微量元素过多，可引起中毒。如饲喂霉变饲料（如干草、青贮发霉）也可引起疾病发生。许多外伤性疾病的发生都与饲养管理不当有关。 ﹙2﹚不利的外界环境因素：较差的生活环境是引起羊只发病的重要诱因。如环境温度、湿度过高易引起中暑，高湿度易得皮肤病，低温易感冒、患风湿病，地势低洼、潮湿易患腐蹄病，羊舍空气中有害气体含量超标往往会导致呼吸系统疾病的发生，生活环境脏污往往给各种寄生虫的孳生创造条件，而羊易得寄生虫病。另外，长途运输也是羊发病的诱因。 从以上两个方面看出，无论饲养管理的失调或是环境条件较差，都会直接或间接地引起各种羊病的发生，而加强饲养管理，改善饲养环境条件是防止羊病发生，保证羊群健康的首要条件。 ﹙3﹚各种病原体的感染因素：病原微生物和寄生虫的感染导致羊发生传染病和寄生虫病是养羊生产的最大威胁。如细菌、病毒、支原体、衣原体、螺旋体、真菌和各种寄生虫等都能感染羊，引起羊病的流行，像口蹄疫、羊痘、羊梭菌性疾病、弓形体病、羊吸虫病等都给养羊业带来巨大损失，甚至是全群毁灭，有些传染病虽然不能引起羊的大批死亡，但是影响羊的生长发育，如羊副结核、伪结核病等。所以预防传染病的发生和控制传染病的流行是保证养羊生产的首要任务。 2、怎么知道羊生病了？ 及时发现羊患病，进一步确定是什么病，对羊病的防治十分重要。每天早晨去羊舍观察每只羊的神态与姿势，饲喂时注意是否有不吃不喝的羊只，运动放牧时注意羊的步态，有无落群的羊等都对及时发现病羊十分有利。主要通过观察精神、行动、皮肤、被毛，检查眼结膜和粪便，听脉搏、呼吸，测体温等来发现病羊。只有通过经常性的观察与检查，才能及时发现羊是否生病，可能患了什么病，以便于及时治疗。 3、如何通过观察精神状态来发现病羊？ 健康羊两眼明亮有神，行动活泼平稳，当羊患病时，常表现精神不振，呆立不动，反应迟钝或兴奋不安，行动不稳。有些病还表现特殊姿势，如患有李氏杆菌病或脑包虫病时，常常做转圈运动，破伤风时表现为四肢僵硬，当羊的四肢肌肉、关节和蹄部有病变时常表现为跛行。 4、如何通过观察被毛与皮肤来发现病羊？ 健康羊的被毛光滑平整，有光泽，而病羊被毛粗乱，无光泽，甚至脱毛。毛焦或换毛迟缓、腹部收缩的羊可能患有慢性病或长期消化不良。脱毛结痂，皮肤增厚可能患疥癣或湿疹。皮肤有痘疹可能得了羊痘。在检查皮肤时，除了注意皮肤的外观，还要触摸皮肤，注意其弹性和有无水肿，如颌下、胸下、腹下等皮肤有水肿可能得了重症寄生虫病。要用手触摸体表几个较大淋巴结，看其大小、硬度、温度及敏感性。患乳房炎时，乳上淋巴结肿大、有热痛感；患伪结核时，体表淋巴结有肿胀变硬到以后化脓有波动感，最后破溃挤出干酪样物。 5、如何通过检查可视黏膜来发现病羊？ 正常羊的眼结膜、鼻、口腔黏膜呈粉红色，且光滑、湿润。如不同于这一颜色，则可能生病。翻开羊上下眼睑，或检查口、鼻腔黏膜时，如发现黏膜苍白是贫血的表现；如黏膜发黄，见于各种原因造成的肝脏病变，胆管阻塞和溶血性贫血等；患吸虫病、弓形虫病也可能出现黄染；如黏膜呈紫红色（也称发绀），是严重缺氧的征兆，见于呼吸困难性疾病、中毒病或某些病的重危期。如眼结膜有出血点或出血斑，多是发生了出血性疾病或中毒的表现。 6、如何通过观察饮、食欲来发现病羊？ 采食与饮水的好坏直接反映出羊的健康情况，不吃不喝说明病情严重，若想吃而不敢咀嚼，要检查口腔和牙齿有无病变异常。羊喜舔泥土，吃草根等是慢性营养不良的表现。健康羊通常鼻镜湿润，食后30分钟，发生反刍，如发现鼻镜干燥，反刍减少或停止，多见于高热、严重的胃肠道炎症。热性病的初期，常表现喝水量增加。 7、怎样根据粪、尿变化来发现病羊？ 要随时观察羊群中粪、尿的变化，以及时发现疾病。 ﹙1﹚对粪便的检查主要注意其形状、硬度、颜色及附着物。正常羊粪呈小球形，灰黑色、软硬适中。如粪便过于干小，色黑，可能缺水和胃肠道运动迟缓；如粪便出现特殊臭味或过于稀薄，多是各种类型的急慢性肠炎所致。粪便呈黑褐色，说明前段消化道出血，粪便为暗红色为后段肠道出血；当粪便混有大量粘液或附有黏膜样物并带有腥臭或恶臭时，表示胃肠道有炎症；当混有谷粒或粗大纤维时，表示消化不良；当混有寄生虫或节片时，表明体内有寄生虫。 ﹙2﹚健康羊尿液清亮，无色或稍黄，每天排尿3～4次，羊排尿次数过多或过少，尿量过多或过少，尿液颜色发生变化时，都是有病的征兆。如焦虫病患羊，尿液为黄红色。 8、怎样给羊测体温？ 一般用手触摸羊的耳根或将手指插入口腔，即可感觉病羊是否发烧。但该法准确度不高，最准确的方法是使用兽用体温表进行直肠测温。其具体方法是：测温前先将体温表用力甩到35℃以下，接着在体温表上涂上润滑剂（凡士林、石蜡油、植物油）或蘸水，然后测温人员要站在羊的正后方，用手把羊尾巴略往上掀，再把有水银一端斜向前下方从肛门口边旋转边插入直肠内。然后用体温表夹子把体温表固定在尾巴根部的被毛上，3～5分钟后取出读取水银柱顶端的刻度，即为羊的体温度数。测好后再把体温表擦洗干净，甩下水银柱以备用。 健康羊因年龄不同、环境温度不同，体温也不尽相同，一般羔羊比成年羊要高，热天比冷天要高些，下午比上午要高些，运动后比运动前高些，其体温范围在38～39.5℃。如果体温超过正常范围则发烧；低于正常范围则羊快要死亡。 9、如何检查羊的脉搏数？ 检查羊的脉搏数（即心跳数），可用手触摸羊后肢股内侧的股动脉或颌外动脉，感知心跳的情况。有条件时可用听诊器听诊。健康羊的脉搏每分钟跳动70～80次，如果羊的脉搏数增加则可能患了热性病、剧烈疼痛性疾病、心脏病、贫血、呼吸器官疾病和某些中毒病；如脉搏数减少，则可能患有脑病、铅中毒、洋地黄中毒等；如脉搏强而有力，则处于热性病初期；如脉搏弱而无力，可能患有心脏衰弱，热性病或中毒病的后期，一旦用手摸不到脉搏，则是心力衰竭或是将要死亡。 10、如何检查羊的呼吸数？ 检查羊的呼吸数比较简单，一般可根据胸腹壁的起伏动作而测定。检查者站在羊的侧面，注意观察腹肋部的起伏，一起一伏为一次呼吸；在寒冷季节也可根据呼吸气流来测定。健康羊每分钟呼吸数为12～30次。呼吸次数增多，多患有热性病、胃肠鼓气、积食、呼吸器官病和贫血等；呼吸减少，就是患有脑中毒病或将要死亡。如发生吸气困难，可能患有鼻腔、咽喉和气管病；发生呼气困难，可能患有肺气肿或支气管炎；如呼、吸气都困难，则患了中毒病、脑病、胸膜炎、心脏病或肺炎。在检查羊呼吸时，也要注意嗅闻呼出气体的气味，如呼出的气体带有腐臭，可能患肺坏疽；如闻到酸臭味时，可能为消化不良；如闻到大蒜味时，可能是有机磷中毒。 11、怎样给羊口服用药？ 口服给药主要包括自由采食法、长颈瓶投药法和药板给药法。 （1）自由采食法 多用于大群羊的预防性治疗或驱虫。将药按一定比例均匀地拌到饲料或饮水中，让羊自由采食或饮用。一般不溶于水的药物多拌到饲料中更为适宜，适用于长期投药，但要特别注意将药与饲料混合均匀，以免发生中毒，有些中草药混饲时要少喂多添。混水给药对有些不能吃还可以喝水的病羊此法尤其适用，在给药前应停止饮水半天，以保证每只羊能喝到一定量的水，用此法注意所用药应溶于水，并在一定时间内让每只羊喝到水，防止某些药物长期在水中变质而失效。 (2)长颈瓶投药法 适用于稀释后的药液。将药液装入长颈的橡皮瓶、塑料瓶或酒瓶内，抬高羊的头部，使口角与眼呈水平状态，操作者右手拿药瓶，左手用食、中二指自羊右口角伸入口中，轻轻按压舌面，羊口即张开，右手将长颈瓶口从右口角插入口中，并将左手抽出，待瓶口伸到舌面中部，即可抬高瓶底将药物灌入。 （3）药板给药法 专用于舔剂，将药物按一定剂量混入面糊内，做成舔剂。投药时应使用表面光滑、无棱角的竹质或木质的舌形药板（长30厘米，宽3厘米，厚3毫米）。操作者站在羊的右面，用左手的食、中二指自羊右口角伸入口中，压住舌面，同时大拇指抵住上颌或将舌拉出，使口张开。右手持药板，用药板前部抹取药物，迅速从右口角送入口内达舌根部，翻转药板，把药抹在舌根部，待羊咽下后在抹第二次，如此反复进行直至把药给完。此法也可以用于丸剂或片剂的投服，可不用药板，直接以右手将药丸或药片送到舌根部即可。可不用药板，直接以右手将药丸或药片送到舌根部即可。 12、怎样给羊胃管投药？ 给羊胃管投药可通过两种方法，即鼻腔插入和口腔插入。 （1）经鼻腔插入 先将胃管插入鼻孔，延下鼻道慢慢送入，到达咽部时，有阻挡感觉，待羊进行吞咽动作时趁机送入食道；如不吞咽，可轻轻来回抽动胃管，诱发吞咽。胃管经过咽部后，如进入食道，继续深送感到稍有阻力，这时要向胃管内用力吹气，或用像皮球打气，如见右侧颈沟有起伏，表示胃管已进入食道。如胃管已进入食道，继续深送，即可到达胃内。 （2）经口腔插入 先装好木质开口器，用绳固定在羊头部，将胃管通过木质开口器的中间孔，沿上腭直插入咽部，借吞咽动作胃管可顺利进入食道，继续深送，胃管即可到达胃内。 胃管正确插入胃内时，胃管向前推动有一定阻力，从胃管内排出酸臭气体，将胃管放低时则流出胃内容物。如误插入气管时，胃管向前推动无阻力，病羊表现咳嗽不止、气喘、挣扎和不安等，从胃管排出的气体与呼吸节律相一致，此时应将胃管即可拔出重新插送。 当确认胃管插入正确后，即可接上漏斗灌药。药液灌完后，再灌少量清水，然后去掉漏斗，用嘴吹气，或用橡皮球打气，使胃管内残存的药液完全入胃，用拇指堵住胃管管口，或折叠胃管慢慢抽出。该法适用于灌服大量水剂及有刺激性的药液。患咽炎、咽喉炎或咳嗽严重的病羊，不可用胃管投药。 13、怎样给羊打针？ 给羊打针就是将各种药液通过使用注射器或输液器注入羊的体内。打针前应将注射器和针头等用清水冲洗干净，煮沸30分钟消毒。注射器吸入药液后要直立，排除管内气泡，再用酒精棉球包住针头准备打针。 最常用的打针（注射）方法包括皮内、皮下、肌肉和静脉注射。 ﹙1﹚皮内注射 主要用于皮内变态反应诊断，常在羊的颈部两侧部位。局部剪毛，碘酊消毒后，使用小型针头，以左手大拇指和食指、中指绷紧皮肤，右手拿注射器，使针头几乎与注射部位的皮肤表面呈平行方向刺入，至针头斜面完全进入皮内后，放松左手，在针头与针筒交界处压迫固定针头，右手注入药液，至皮肤表面形成一个小圆形肿块即可。 ﹙2﹚皮下注射 是将药液注射到皮肤和肌肉之间。注射部位羊多在颈侧或股内侧等皮肤容易移动的部位。此法常用于易溶、无刺激性的药物及某些疫苗等注射，如阿托品、肾上腺素、阿维菌素、炭疽芽孢苗等。注射方法：局部剪毛消毒后，操作者左手拇指和中指捏起皮肤，使皮肤形成一皱褶，右手拿注射器，使针头与皮肤成30度角，在皱褶基部刺入针头达皮下，如针头能左右自由活动，即可注入药液。注药时，左手固定住针头与注射器的接合部，防止药液漏出，右手将药液推进。注射完后左手轻压皮肤，右手拔出针头，局部涂擦5%碘酊消毒注射部位。当羊骚动不安或用玻璃注射器注射时，一般先将针头刺入皮下，然后再安上注射器进行注射。 ﹙3﹚肌肉注射 羊的肌肉注射部位在颈侧肌肉丰满处，此法适用于刺激性较大、吸收缓慢的药液，如青、链霉素以及一些疫苗的注射。注射时，左手大拇指、食指分开，压紧注射部位的皮肤，右手持注射器，使针头与皮肤垂直，迅速刺入肌肉内。注入药液前，先将注射器的内塞回抽一下，如无回血，即可缓慢注入药液。 ﹙4﹚静脉注射 当需药物迅速发生药效，或药物有强烈刺激性，不适合进行肌肉、皮下注射时可进行静脉注射。羊的注射部位一般在颈静脉中、上1/3交界处。方法是注射部位剪毛、消毒后，用左手大拇指按压住静脉的近心端，使其努张，其余四指在颈的对侧固定。右手持针头或注射器，在左手拇指压迫点的上方约2厘米处，将针头与颈静脉成45度角（向斜上方）刺入静脉内，见有回血后，松开左手，再将药液慢慢注入静脉内。注射完毕后，左手按压针孔，右手拔出针头，然后左手继续按压片刻，再用碘酊消毒注射部位的皮肤和针孔。如注入的药液量大，也可使用输液器进行静脉输液。 14、 给羊用药时应注意哪些方面？ ﹙1﹚用药要根据疗效高、副作用小、安全价廉等原则选用。不能滥用抗生素，如青霉素、链霉素、土霉素等，因为它们不能治疗一切疾病，滥用容易使病原微生物产生抗药性，对以后的治疗带来不利。因此，病情不明确时不要滥用抗菌素；其他药物可治好的病不用抗菌素，能用一种抗菌素治好的病，不要同时用多种抗菌素，尤其是不能滥用广谱抗菌素。 ﹙2﹚治疗用药剂量一定要准确。剂量大了易发生中毒，剂量小了达不到疗效，反而使病原产生抗药性，对今后的防治极为不利。 ﹙3﹚药物作用有协同和拮抗两种。有协同作用的药物联合使用，既降低使用剂量，又可提高治疗效果和防止抗药性的形成。有拮抗作用的药物不能同时使用。用药还应注意配伍禁忌和遵守停药期规定。 ﹙4﹚用药要防止蓄积中毒。有些药物排泄较慢，不能及时清除，在继续给药的情况下，易在体内产生蓄积作用。在实践中要清楚药物的药理作用，对排泄较慢的药物，对肝、肾功能不全的患羊，一个疗程结束后，如需继续治疗，则应停药一定时间再开始下一疗程或换其它药物。另外在用抗寄生虫药物时要注意药物的残留期，在屠宰前需停药一段时间，以免食用肉内有残留药物。 ﹙5﹚用药期间应密切注意病羊的状态，看疗效怎样，有无不良反映或中毒迹象，发现异常应及时分析原因加以处理。 15、 怎样给羊驱虫？ 驱虫是防治羊寄生虫病的一种重要手段，通常多采取以定期（每年2～3次）预防性驱虫的方式，以避免羊在轻度感染后进一步发展而造成严重危害。驱虫的时间，要根据对当地羊寄生虫的季节动态调查而定，一般可在每年的3～4月份及12月至来年1月份各安排1次，这样有利于羊的抓膘及安全越冬和度过春乏期。常用驱虫药有左旋咪唑（驱除线虫）；吡喹酮（绦虫和吸虫）；阿苯哒唑、芬苯哒唑和甲苯咪唑（体内蠕虫）；依维菌素（体内线虫和多种体表寄生虫）等。在实践中应根据本地区羊的寄生虫病的流行情况，选择适合的药物和给药时机及给药途径。羊在驱虫前要禁食，一般夜间不喂不饮，在早晨口腹给药就行。驱虫途径可根据不同药物的特点和羊的数量选用加入饲料或饮水中或直接口服给药、肌肉注射等方法。 16、 怎样给羊药浴？ 药浴的目的是预防和治疗羊疥癣、羊虱等体外寄生虫病。在有疥癣病发生的地区，对羊只每年可进行2次药浴。治疗性药浴，在夏末秋初进行。冬季对发病羊只可选择暖和天气，用药液局部涂擦。目前，羊常用的药浴液有：0.05％辛硫磷乳油（100千克水加50％辛硫磷乳油50克）；0.5％～1％敌百虫水浴液；螨净、舒力保等。药液配制应使用饮用水，加热到60～70℃，药浴时药液温度为20～30℃。 药浴主要包括池浴和淋浴两种方法。 ﹙1﹚池浴法：药浴时一个人负责推引羊只入池，另一个人手持浴叉负责池边照护，遇有背部、头部没有渗透的羊将其压入药液内浸湿；当有拥挤互压现象，要及时拉开，以防药液呛入羊肺或淹死在池内。羊在入池2～3分钟后即可出池，使其在广场停留5分钟后再放出。 ﹙2﹚淋浴法：淋浴前应先清洗好淋场进行试淋，待机械运转正常后，即可按规定浓度配制药液。淋浴时先将羊群赶入淋场，开动水泵进行喷淋，经2～3分钟淋透全身后即可关闭水泵，将淋毕的羊只赶入滤液栏中，经3～5分钟可放出。 如羊数量少时可用盆浴法。此法是在适当的盆、锅或缸中配好药液后，用人工方法将羊只逐个洗浴的方法。 必须强调的是，药浴应选在晴朗、暖和、无风天气，于日出后的上午进行，以便药浴后，羊毛很快干燥。羊在药浴前8小时停止饲喂，入浴前2～3小时饮足水，防止羊口渴误饮药液。药浴前，应选用品质较差的羊3～5只试浴，无中毒现象，才按计划组织药浴。先浴健康羊，后浴病羊；妊娠2个月以上的母羊或有外伤的羊暂时不浴。药液应浸满全身，尤其是头部。药浴后留羊在阴凉处休息1～2小时，即可放牧，如遇风雨应及早赶回羊舍，以防感冒。药浴结束后2小时内不得母子合群，防止羔羊吮乳时中毒。药浴在剪毛后7～10天进行较好，过迟过早效果都不好。对患疥癣病的羊，第一次药浴后隔1～2周重复药浴1次。羊群若有牧羊犬，也应一并药浴。药浴期间，工作人员应佩戴口罩和橡皮手套，以防中毒。药浴结束后，药液不能任意倾倒，以防动物误食而中毒，应清除后深埋地下。 17、 怎样进行羊舍消毒？ 首先，将羊舍和病羊停留过地面上的表土、粪便和垃圾彻底铲除，彻底清扫、冲洗可使羊舍内病原体数减少50%，在此基础上再用药物消毒可使羊舍内病原体数减少90％以上。要注意将清除的粪便垃圾等堆积在距羊场100米以外地方，上面覆盖10厘米厚的砂土，堆放发酵30天左右，就可作为肥料了。 其次，所用消毒液的量要足，让地面完全湿透，一般每平方米面积用1～2升消毒溶液。再根据是否发生传染病及病原体的性质确定所用消毒液品种及浓度，一般常用消毒液有2%～4％火碱（氢氧化钠）、10%～20％石炭酸、5%～20％的漂白粉、5％来苏儿、20％草木灰、2%～4％福尔马林、0.5％过氧乙酸、0.5%～1％菌毒敌（农乐、农福等）或二氯异氰尿酸钠（消毒灵、灭菌净）等。 消毒方法是将消毒液盛于喷雾器内，先均匀喷洒地面，再喷湿墙壁、天棚和饲槽，过一定时间再开窗通风，并用清水刷洗饲槽、用具，将消毒药味除去。如羊舍有密闭条件，可关闭门窗，用福尔马林熏蒸消毒12～24小时，然后开窗通风24小时。福尔马林的用量为每立方米空间用12.5～50毫升，加等量水一起加热蒸发，无热源时，也可加入高锰酸钾（每立方米用7～25克）。在一般情况下，羊舍消毒每年可进行2次（春、秋各1次）。产房的消毒，在产羔前应进行1次，产羔的高峰时进行多次，产羔结束后再进行1次。在病羊舍、隔离舍的出入口处放置消毒液的麻袋片或草垫；消毒液可用2％～4％氢氧化钠、1％菌毒敌。注意要使麻袋片或草垫一直维持潮湿状态。如被病羊的分泌物、排泄物等污染的面积不大，则可用消毒液泼洒污染地面，进行局部消毒。

新京报快讯 从农业农村部了解到，近日，内蒙古自治区乌兰察布市兴和县发生一起牛O型口蹄疫疫情，已扑杀100头牛。 8月18日，内蒙古自治区乌兰察布市兴和县部分养殖户的牛出现疑似口蹄疫症状，发病牛36头，死亡12头。8月25日，内蒙古自治区动物疫病预防控制中心诊断为口蹄疫病毒核酸阳性。8月28日，经国家口蹄疫参考实验室确诊，该起疫情为O型口蹄疫疫情。 疫情发生后，当地按照有关预案和防治技术规范要求，切实做好疫情处置工作，已扑杀100头发病牛和同群牛，全部病死和扑杀牛均已无害化处理。目前，该起疫情已得到有效处置。

  今年6月，中央环保督察组在宁夏“回头看”督察期间到泰瑞制药现场督察。   在2018年8月18日之前，钱克孝的职务是宁夏自治区银川市市委党委、永宁县县委书记；徐庆的职务是银川市副市长；李润军的职务是永宁县县长。然而，随着8月18日，宁夏自治区党委常委会的召开，钱克孝等三人的职务同时被免去。   三人职务被免的原因很简单，在处理泰瑞制药违法恢复生产的问题上，既不制止也不上报，对损害群众环境权益的突出生态环境问题不担当、不碰硬，没有认真抓好中央生态环境保护决策部署的贯彻落实。   两名名副厅级官员，一名正处级官员（其中包括当地党委政府的两位主要领导）因为一家企业环境违法，职务同时被免，在银川市乃至宁夏自治区无疑一场政治“地震”。“震惊”――这是记者在银川市采访时听到的最多的一句话。这样的问责力度在全国也是极为罕见。   宁夏回族自治区党委书记石泰峰在接受《法制日报》记者采访时指出，面对突出环境问题不制止、不报告，在落实中央决策部署上不坚决、不彻底，就是严重失职渎职，自治区党委、政府必须严肃查处。   正在银川的国家环保督察办有关负责人告诉记者，从宁夏查处泰瑞制药案件看，中央推进生态文明建设和推动地方高质量发展的思路在地方开始落地，法律的钢性约束力进一步显现。他认为，三名领导人被同时免职说明党中央提出的环保“党政同责”“一岗双责”在宁夏得到了很好地贯彻执行。   截至记者发稿时，泰瑞制药董事长因为涉嫌环境犯罪，已被刑事拘留。宁夏自治区政府分管负责人透露，公安部门侦察结束将尽快移送检察机关。   中央环保督察两次批泰瑞   2016年7月12日至8月12日，中央第八环保督察组(以下简称第八督察组)对宁夏自治区开展了为期一个月的环保督察，督察结束后，留下了41个需要整改的问题清单。其中永宁县制药企业异味扰民等问题长期没有得到解决，周边群众反映强烈就是问题之一。而第八督察组所说的永宁县制药企业就包括泰瑞制药。   两年后，2018年6月1日，中央第二环保督察组（以下简称第二督察组）进驻宁夏自治区对2016年问题清单的整改情况进行“回头看”督察。   6月1日，第二督察组进宁夏驻动员会结束不到1小时，督察组就接到5个举报电话，其中4个是反映泰瑞制药恶臭问题。到了下午，督察组接到的23个举报中，有13个是举报泰瑞制药的。   当天下午，第二督察组有关负责人即赶赴泰瑞制药进行现场督察，结果发现出渣口恶臭严重等五个突出问题。更为严重的是，督察组在距离泰瑞制药的几公里外的地方，都可闻到刺鼻的臭味。现场检查后，第二督察组指出，泰瑞制药是典型的表面整改。   记者目睹了第二督察组对泰瑞制药的现场督察过程，并在6月2日对泰瑞制药表面整改问题进行了公开报道。当时，石泰峰书记、咸辉主席均做出批示，要求银川市尽快核查，严肃整改。   6日6日，永宁县政府要求泰瑞制药当日起停止试运行，继续实施停产整治。   尽管泰瑞制药已经停产整治，但是，周边的投诉依然不断。据第二督察组透露，在整个“回头看”督察的一个月时间里，督察组共接到有关泰瑞制药的举报270多次。   事实上，向中央环保督察举报只是泰瑞制药周边百姓长达10余年的漫长举报、上访过程中的一个片断。宁夏自治区政府分管负责人向记者透露说，就泰瑞制药的臭味扰民问题，周边百姓举报、投诉、上访，“什么招都使上了。但问题始终没有得到有效解决”   石泰峰书记告诉记者，他到任宁夏自治区后不久也曾接到过群众的举报。   泰瑞制药多次食言承诺未兑现   如何治理泰瑞制药的污染问题，特别是恶臭扰民问题，无论是政府方面还是企业本身都非常清楚，办法只有一个，保证全面达标排放并切实维护公众的环境权益。   今年6月22日，泰瑞制药发布《公告》，向全社会郑重承诺全面停产、实施搬迁计划。但是，承诺并没有兑现。   8月13日，围绕2016年中央环保督察发现及今年“回头看”督察曝光和转办的突出问题的整改情况，宁夏自治区派出5个督查组，分别到自治区相关地区开展督查。8月16日，当督查组到泰瑞制药时即发现泰瑞制药擅自启用7台发酵罐违规恢复生产。   就此，8月19日，泰瑞制药人力资源部总监马融向记者辨称，从6月22日到8月8日，企业一直处在停产状态。他说，这期间，恰逢他们委托中科院做的污染治理改造方案出来了，“我们就想试试，看看用中科院的方法效果怎么样。”马融说，他们开了7台发酵罐，“不是试生产，更不是生产，目的只是‘验证’一下中科院的方法是不是管用。”   对于记者提出来的试生产必须要依法经过环保部门审批才可以。马融表示，企业依据的是“国务院30号令”，“8月7日，我们也在媒体上刊发了‘验证’公告，同时，还向永宁县政府进行了‘验证’报备。”马融说。   令人啼笑皆非的是，泰瑞制药明明是违法在生产，但在发给永宁县政府的报备案中却口口声声以法说事，“按照环保法以及《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》的相关要求，已向社会进行公告。”报备件称，若“验证”通过，药厂将“继续扩大验证规模。”由此，不难看出，泰瑞制药渴望生产的愿望有多强烈。   据当地政府部门介绍，做为一家兽药生产企业，泰瑞制药在业内地位举足轻重，其市场份额更是占到了全国的60%以上。无疑，对于泰瑞制药来说，“早一天恢复生产，就可以早一天赚钱。”   宁夏自治区有关负责人向记者透露，泰瑞制药不仅两次中央环保督察点名批评，就是自治区政府也曾多次提出整改要求。“2017年11月，自治区在全区开展蓝天保卫战，期间就提出要求泰瑞制药停产治理。”这位负责人说，但是泰瑞制药从没当回事。   据当地知情人介绍，泰瑞制药年产值高达数十亿元，完全有能力采取更加有效的治理措施。通过采访，《法制日报》记者发现，面对无论是中央环保督察还是当地政府发出的整改要求，泰瑞制药的策略是能躲一天是躲一天，能生产一天是一天。处罚令来了，能对付就对付。以至，周边老百姓投诉了10余年，污染问题、恶臭扰民问题一直不能彻底解决。   企业董事长涉嫌环境犯罪被抓   8月19日，记者到泰瑞制药厂时，发现厂里冷清了不少。在701、703等车间，7台发酵罐已经全部停产并被贴上了封条。   虽然泰瑞制药已经全面停产，但是，宁夏自治区党委、政府对这家企业的违法行为已经忍无可忍。8月16日，自治区督查组发现泰瑞制药擅自违法恢复生产后，8月18日，自治区党委连夜召开党委常委会专题研究泰瑞制药问题，在这个会议上决定免去钱克孝等3名领导人的职务。   石泰峰说，企业一而再再而三的触碰法律底线，漠视公众的环境权益。“做为党委政府部门不去制止，不向上级报告。”在他看来，这样的干部不严肃问责对老百姓无法交待。   在宁夏采访期间，也有当地干部向记者反映，企业违法，对干部如此严厉问责是不是有些过了？对此，宁夏自治区有关负责人指出，一点不过。在他看来，泰瑞制药违法生产，“地方领导不可能不知道，无论从恶臭气味上，还从用电量上，都可以发现企业在违法生产。”石泰峰指出，根本上还是一些干部在生态环境保护决策部署上没有认真抓落实。   据记者了解，2017年年底，按照政府要求，永宁县水务局、供电局、环保局每日要向永宁县政府督查室上报包括泰瑞制药在内的几家药企的水的取水量、用电量、排水量等，同时县政府有关部门还要对此进行核查。   因此，正如宁夏自治区这位负责人所指出的那样，永宁县委、政府不可能不知道泰瑞制药在生产。   三名政府领导同时被免职，企业董事长被刑事拘留，“出手如此之重。”自治区相关负责人说，原因是“这是一起情节极为恶劣、性质极为严重的事件。”   石泰峰书记向记者透露了一个细节。他说，自治区党委做出对钱克孝等三名领导人免职的决定得到了党委、政府的一致通过。“所有党委常委表态，坚决拥护自治区党委的决定，无任何分歧。”自治区政府分管负责人说。   对企业违法问题的彻底查处，也得到了当地群众的拥护与支持。“原来的恶臭味弄得我们多少年都不敢开窗户，污染问题反映了多少年也解决不了。这次自治区党委和政府做了件大好事，我们拍巴掌欢迎。”泰瑞制药周边群众为宁夏政府铁腕治污纷纷点赞。   对于宁夏开出的史上最为严厉的问责清单，国家环保督察办这位负责人认为，有其必然性。他指出，中央环保督察从第一轮督察到“回头看”督察，力度不断加大，持续向地方传导压力，宁夏自治区借力中央环保督察，一方面严厉查处违法企业，另一方面，加快产业转型。他认为，宁夏是一个生态环境既脆弱又独特的地方，如果再以破坏生态环境来换取经济的一时发展是没有前途的，最终是老百姓的生活没有改善，生态环境也被破坏了。   这位负责人说，宁夏严厉问责地方党政领导，严肃查处违法企业负责人，说明宁夏铁腕治污落实到了行动上。否则“政府、监管部门让一步，违法企业可能就进一百步。”在他看来，像泰瑞制药这样的违法企业如果处罚不到位会产生很大的负面效应，“一些违法企业会以此为效仿对象，认为处罚不过是走走形式，避避风头就过去了。”这位负责人说，最终是企业的违法行为长期得不到制止。   据宁夏自治区透露，钱克孝等3人被免职后，自治区纪委监委牵头成立了调查组正在进行调查处理；同时，责令银川市委和政府向自治区党委和政府作出深刻检查，对银川市、永宁县的相关责任人也将严肃追责。此外，自治区、银川市还成立泰瑞制药涉嫌违法恢复生产联合调查组，8月19日，调查组已经进驻泰瑞制药开展现场调查，依法对企业涉嫌违法事实进行调查取证。   记者在宁夏采访时了解到，永宁县党政一把手被免职后，自治区党委政府已经在第一时间派新的领导主持永宁县的工作；同时，泰瑞制药停产期间，工人生活也已做出全面妥善安排，泰瑞制药停产不会对企业的稳定和职工的生活造成影响。在此基础上，自治区及银川市将加快泰瑞制药的搬迁改造。   “这是一次凤凰涅磐的过程。”石泰峰书记说，只要坚信绿水青山就是金山银山，宁夏一定会在浴火中重生。   石泰峰强调，宁夏各级党委和政府将坚决贯彻习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，认真抓好中央决策部署的贯彻落实，以整治环保突出问题的成效推动高质量发展，坚决打好污染防治攻坚战，以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。